€200 млн за оценку рисков, сделанную «в общем»
28 мая 2026 года Еврокомиссия оштрафовала Temu на €200 млн по Закону о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA). По данным AP, это второй штраф по DSA в истории после санкции против X в прошлом году. У Temu, принадлежащей PDD Holdings, в ЕС 92 млн пользователей.
Претензия касается не конкретных товаров, а обязанности, которую DSA возлагает на крупнейшие платформы. Они должны сами тщательно оценивать системные риски своих сервисов и принимать меры по их снижению. По выводу Еврокомиссии, Temu не выявила, не проанализировала и не оценила риски продажи нелегальных товаров и вред для потребителей в ЕС.
Формальное разбирательство Еврокомиссия открыла 31 октября 2024 года. Предварительные выводы она сделала в июле 2025 года, а 28 мая закрыла их решением о нарушении.
Что нашли контрольные закупки
Еврокомиссия перечислила три недостатка оценки рисков Temu за 2024 год. Первый: она построена на общих данных о рисках всей электронной торговли, а не на данных о собственном сервисе Temu. Второй: Temu сильно недооценила, как часто покупатели в ЕС сталкиваются с нелегальными товарами. Третий: платформа не оценила, как рекомендательные системы и программы продвижения через аффилированных инфлюенсеров могут усиливать распространение таких товаров.
Доказательства Еврокомиссия получила в том числе через контрольные закупки. Их провела независимая испытательная организация. Очень большая доля выбранных зарядных устройств не прошла базовые тесты безопасности. Значительная доля игрушек для малышей несла риск средней или высокой тяжести: химические вещества сверх норм или опасность удушья из-за съемных деталей.
В пресс-релизе Еврокомиссия формулирует вывод так: имеющиеся доказательства указывают, что покупатели в ЕС «с очень высокой вероятностью столкнутся с нелегальными товарами на Temu».
«Оценка рисков — не формальность для галочки, это основа DSA», — заявила исполнительный вице-председатель Еврокомиссии Хенна Вирккунен. По ее словам, оценка Temu недооценивает конкретные риски, недостаточно конкретна и не опирается на надежные доказательства.
Temu не согласна и обжалует решение
Temu назвала штраф «несоразмерным». Компания заявила, что решение касается ее первой оценки рисков по DSA 2024 года и «не отражает нынешнего состояния» ее систем. По словам Temu, она конструктивно работала с Еврокомиссией и с тех пор усилила оценку рисков, управление платформой и защиту пользователей.
По данным издания MLex от 17 августа, PDD Holdings и Whaleco Technology обжаловали штраф. Штраф — не единственное последствие. До 28 августа Temu должна была представить план исправления нарушений по статье 75 DSA. Европейский совет по цифровым услугам получает месяц на заключение, еще месяц есть у Еврокомиссии на итоговое решение. За неисполнение грозят периодические штрафные платежи.
По данным MLex, другие части расследования DSA против Temu продолжаются. Среди них вопросы о дизайне, вызывающем зависимость, и о прозрачности рекомендательных систем.
Temu в этом ряду не одна. 20 июля Еврокомиссия оштрафовала AliExpress на €550 млн по DSA — тоже за недостаточную оценку и снижение рисков продажи нелегальных, опасных и контрафактных товаров.
Регулятор ждет данных о своей площадке, а не общих слов
Для российского рынка DSA напрямую не действует, но логика регулятора показательна. Наши наблюдения:
- Цитата регулятора живет дольше штрафа. Фраза о «высокой вероятности» столкнуться с нелегальным товаром теперь есть в официальном тексте Еврокомиссии. Ее уже цитируют СМИ, и она надолго останется в поиске рядом с названием бренда.
- Общие слова больше не защищают. Temu наказали за оценку рисков, построенную на данных всей отрасли, а не на своих. Еврокомиссия ждала данных о собственном сервисе, включая публичные отчеты и тестирование.
- Продвижение тоже часть ответственности. Рекомендательные алгоритмы и инфлюенсеры попали в решение как фактор риска. Площадка отвечает не только за витрину, но и за то, что сама усиливает.
- Для российских площадок это ориентир, а не норма. В России регулирование платформ устроено иначе. Что закон о платформенной экономике меняет для продавцов, мы разбирали в материале о законе о платформенной экономике.